欧盟新的报废车辆规例（规例（EU）2026/1738）——于7月在官方公报公布，并自2026年8月13日起生效——重绘了汽车设计、记录和拆解的法律图谱。对于德国和奥地利的车主、经销商以及工厂工人而言，从交付时的文书工作到未来车辆为再利用、再制造和回收而设计的方式，规则手册都发生了变化。
法律的要求
该规例取代了旧的ELV指令，并引入了强制性的循环性措施：数字化循环性车辆护照；更严格的零部件拆卸和回收规则；以及对塑料和其他材料的强制回收含量目标。它还强化了生产者延伸责任（EPR）并收紧对报废车辆出口的管控。文本预见分阶段废止旧指令，并为合规步骤设定了日程：某些EPR义务自2029年9月1日起适用，伴随过渡性规则并在2029–2032年间分步实施。
理事会与议会的谈判增加了若干务实条款：在所有权变更时，卖方必须能够证明车辆并非报废车辆，并且EPR集体计划中的费用必须反映车辆重量、可回收性和拆解时间。该法律旨在在单一市场内推动循环设计和可追溯性方面的重大变化。
德国与奥地利如何对接
德国已实施详尽的国家报废车辆框架，并公布年度再利用/回收统计；联邦机构指出该行业近年来有时在95%回收目标上略显不足，需要扩大新的分拣和电子废物回收能力。因此，实施工作侧重于在现有体系中增加数字跟踪和生产者义务。
奥地利同样运行生产者责任计划和一项Altfahrzeuge（报废车辆）条例；该国在循环经济规划与协调方面一直积极，但必须将国家登记、回收与执行安排调整以符合欧盟规例的时间表。经合组织的分析和奥地利部委资料强调了为EPR设立协调办公室以及更清晰的跨境管控的必要性。
这对市场意味着什么
制造商面临两类可预见的压力：更高的合规与设计成本，以及在再制造和回收含量供应链方面出现的新商业机会。行业组织对循环性目标表示欢迎，但也警告“相当的繁文缛节”和企业的过渡成本。规例中已在业界评论中被注意到的回收含量配额（例如对回收塑料的分阶段份额）将迫使采购团队确保经核证的再生料来源并调整供应商合同。
回收商和材料处理商可能迎来增长：分析师预计汽车再生料需求强劲（ICIS指出回收聚丙烯是主要原料），欧盟估计每年约有600万至700万辆车辆在欧盟范围内达到报废——这是一个规模大且稳定的闭环供应资源。然而，分拣和高质量电子废物回收仍是瓶颈；德国和奥地利的国家监管机构已指出在能力与执法方面存在的缺口，必须在2029年EPR阶段到来之前弥补这些短板。
对于经销商和二手车交易商而言，新的义务（在每次所有权变更时出具证明车辆非报废车辆的文件）意味着更严格的文书工作和在跨境销售时可能出现的延误，除非国家信息技术与登记系统实现同步。短期内的净效应可能是更高的交易摩擦，而长期则带来更清晰的来源证明——以及更明确的转售价值信号。（此评估基于规例文本与理事会立场。）
来源：EUR‑Lex、欧盟委员会、欧盟理事会（Consilium）、VDA、德国联邦环境局、奥地利联邦部（BMK）、ICIS、欧洲议会/EPRS
