欧盟委员会于2026年11月4日启动了关于一项拟议实施法的公开咨询，该法将把《欧盟通用安全条例》调整以涵盖完全自动驾驶车辆，并邀请利益相关方在2026年12月1日前提交意见。此举旨在使欧盟的型式认证与适航性规则与近期联合国欧洲经济委员会（UNECE）及WP.29关于自动驾驶系统的工作保持一致——这将直接影响德国和奥地利的制造商、供应商及型式认证机构。
拟议变更内容
该草案侧重于将完全自动化系统纳入《通用安全条例》和欧盟型式认证框架范围所需的技术与行政规则。这包括与自动驾驶系统相关的更新测试、报告与适航性要求，这些内容已在欧盟委员会实施条例(EU) 2022/1426及其后续修订中有所涉及。监管机构正在征求有关方法、测试程序以及国家主管当局需采取的行政步骤的证据与意见。
对于制造商而言，本次咨询强调了型式认证、上市后监管与软件生命周期控制之间的更紧密关联：委员会的做法将使在型式认证阶段如何检查自动驾驶功能，以及在车辆使用寿命期间如何监控其安全关键软件更新与日志的做法制度化。咨询文件及相关指引列出了供业界输入的这些技术优先事项。
德国与奥地利的立场
德国联邦机动车运输局（Kraftfahrt‑Bundesamt, KBA）仍然是国家层面的车辆型式认证主管机构，并且是致力于满足任何新的欧盟自动化系统规则的汽车制造商与技术服务机构的自然联络点。同时，德国的国家人工智能执法架构——尤其是在德国《KI‑MIG》框架下将联邦网络局（Bundesnetzagentur）作为中央市场监督机构——意味着人工智能和车辆规则将在详细的国家监督框架下被解读。这一双重格局——型式认证由KBA负责，在相关情形下由联邦网络局负责AI监督——将决定德国和奥地利制造商多快能够调整流程与文件。
产业界与测试机构已多次被邀请向欧盟层面的车辆安全与适航性立法提供证据；委员会的此次咨询是下一次正式窗口，可影响将国际技术成果转化为欧盟法律的授权与实施规则。
这对市场意味着什么
对于德国与奥地利的整车厂与一级供应商而言，此次咨询缩短了编制覆盖传统型式认证证据与以软件为中心的AI保障之间安全案例的时间表。如果委员会推进更严格的测试与上市后义务，制造商将在型式认证和服役期间面临更繁重的一致性与日志记录责任——这项工作将涉及技术服务、通报机构以及诸如KBA等国家主管当局。联邦网络局在人工智能方面的监督角色意味着某些与AI相关的管控（透明度、日志记录、禁止性做法）将与产品法并行执行；因此公司必须立即绘制两条监管路径的对应关系。
对工厂与供应商的实际影响可能是即时的：测试实验室与质量团队必须为验证软件完整性、更新管理与生命周期日志的新增或更新程序做好准备；采购与合规职能应预期与国家技术服务机构进行更密切的协调；研发预算将越来越多地将长期验证与文档工作负担纳入考虑，与传感器与计算投资并列。这些都是近期需要实施的任务——咨询将于2026年12月1日截止，委员会将利用回复来塑造具有约束力的实施法草案。
来源：Obsidian Regulatory Intelligence, Bundesnetzagentur, EUR‑Lex
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