Dyrektywa Unii Europejskiej w sprawie czystych pojazdów (Clean Vehicles Directive, CVD) określa minimalne krajowe cele zamówień publicznych dla flot — a Niemcy i Austria obrały bardzo różne podejścia do ich realizacji. Dla pojazdów lekkich UE ustala minimalny udział „czystych pojazdów” na poziomie 38,5% w okresie 2026–2030; dla pojazdów ciężkich wymaga 15% nowych ciężarówek i 65% autobusów (przy czym co najmniej połowa celów dla autobusów ma być zrealizowana przez autobusy zero‑emisyjne). Te wymagania są wiążące na poziomie państw członkowskich, ale dopuszczają krajową elastyczność w sposobie rozdziału kontraktów i wysiłku między regionami.

Niemcy: prawnie ostrzej, politycznie chaotycznie

Niemcy implementowały CVD do prawa krajowego za pomocą Saubere‑Fahrzeuge‑Beschaffungs‑Gesetz (SaubFahrzeugBeschG). Ustawa kodyfikuje okresy referencyjne UE (2 sierpnia 2021–31 grudnia 2025 oraz 1 stycznia 2026–31 grudnia 2030) i stosuje kwoty wobec władz zamawiających na szczeblu federalnym, krajów związkowych (Länder) oraz sektorów. Minimalny udział czystych samochodów w administracji federalnej w drugim okresie referencyjnym (2026–2030) został ustawowo ustalony wyżej, na poziomie 42,5%. Pierwsza nowelizacja ustawy weszła w życie 28 maja 2024 r. i dodatkowo ogranicza stosowanie syntetycznych parafinowych paliw pochodzenia kopalnego w nowych kontraktach od 29 maja 2024 r.

Ale oficjalne reguły celów i rzeczywiste zamówienia to nie to samo. 20. „Dienstwagen‑Check” Deutsche Umwelthilfe — audyt samochodów służbowych ministrów przeprowadzony w okresie styczeń–czerwiec 2026 i opublikowany 1 września 2026 r. — wykazał, że tylko 90 z 249 samochodów ministerialnych (36%) było z napędem bateryjnym, podczas gdy hybrydy typu plug‑in stanowiły 42%, a samochody benzynowe/diesel wciąż były powszechne. DUH ostrzegła, że to krok wstecz dla sygnalizacji klimatycznej rządu i podkreśliła, iż wiele nowo zakupionych samochodów ministerialnych to hybrydy plug‑in zamiast wydajnych BEV.

Austria: naBe wymusza lokalnie czysto elektryczne zakupy

Austria wykorzystuje Krajowy Plan Działań na rzecz Zrównoważonych Zamówień Publicznych (naBe), by popychać zamawiających publicznych dalej i wcześniej. Kryteria naBe dotyczące pojazdów stanowią wyraźnie, że „od 2022 r. wszystkie nowe pojazdy [powinny być] pojazdami czysto elektrycznymi”, z wąsko zdefiniowanymi wyjątkami dotyczącymi zasięgu eksploatacyjnego, dostępu do ładowania lub wymaganego rozmiaru pojazdu. naBe ma charakter doradczy i jest wdrażane poprzez przepisy federalne i municypalne dotyczące zamówień publicznych, ale już leży u podstaw widocznych projektów municypalnych.

Przykłady lokalne pokazują, jak naBe może działać w praktyce: projekty miasta Klagenfurt CEMOBIL i E‑Log, obejmujące zamówienie 69 pojazdów elektrycznych (35 samochodów osobowych, 2 pojazdy użytkowe, 10 mikrosamochodów, 10 rowerów elektrycznych (pedelec), 10 skuterów, 1 autobus elektryczny i 1 łódź zasilana energią słoneczną), oraz instalację 50 publicznych ładowarek i dwóch stacji szybkiego ładowania, ilustrują wdrożoną strategię zakupową łączącą pojazdy i infrastrukturę. Klagenfurt informuje, że flota elektryczna pozostaje w codziennym użytkowaniu i jest zasilana w 100% zieloną energią elektryczną.

Co to oznacza dla rynku

Krótko‑/średnioterminowo producenci pojazdów i zarządzający flotami stoją wobec rozbieżnych sygnałów popytowych na rynku niemieckojęzycznym: niemieckie prawo podnosi obowiązkowe kwoty (oraz federalną podłogę 42,5% na lata 2026–2030), ale praktyka zamówień — szczególnie na poziomie ministerialnym i niektórych Länder — jeszcze nie dorównuje prawnym ambicjom, według monitoringu organizacji obywatelskich. naBe w Austrii tworzy wyraźny lokalny popyt na czyste BEV i infrastrukturę ładowania, szczególnie w gminach, które stosują kryteria w całości. Efekt netto: silniejszy, wcześniejszy popyt municypalny i regionalny na BEV oraz sprzęt ładowania w Austrii; prawnie mocny, lecz nierównomiernie stosowany impuls popytowy w Niemczech, który faworyzować będzie dostawców potrafiących współpracować z federalnymi procesami zamówień i instalować ładowanie w złożonych obiektach instytucjonalnych.

Źródła: European Commission, Bundesministerium für Verkehr, Deutsche Umwelthilfe, naBe (Austrian naBe platform), Austrian Federal Ministry (BMLUK)